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脱贫攻坚主战场的政协力量——曲靖市政协系统脱贫攻坚助推行动综述
2020-01-12 20:04:00   来源:珠江网   

  自2018年8月全省政协系统脱贫攻坚助推行动启动以来,在市委的坚强领导和省政协的指导下,曲靖市政协组织和广大政协委员积极响应,以“七个助推”和“十个一活动”为载体,充分发挥政协特色优势,广泛凝聚共识力量,以最强力量投身脱贫攻坚助推行动,在助推行动中展现政协担当,体现政协作为,作出政协贡献,为我市决战脱贫攻坚贡献了政协智慧和力量,得到社会各界的广泛肯定。

  一、提高政治站位,高位助推

  打赢脱贫攻坚战,事关全面建成小康社会。全省政协系统助推脱贫攻坚工作动员部署后,曲靖市政协系统把助推行动作为一项重大政治任务,提高政治站位,增强责任担当,高位推进,积极行动,切实抓好抓实脱贫攻坚助推行动。一是加强组织保障。及时成立以市政协主席朱德光为组长的助推行动工作领导小组并下设办公室,明确工作职责任务,先后制定出台《关于全市政协系统开展脱贫攻坚助推行动的实施意见》《曲靖市政协主席会议成员联系脱贫攻坚助推行动示范点的意见》《曲靖市政协系统2019年脱贫攻坚助推行动工作的意见》《曲靖市政协系统2019年脱贫攻坚助推就业教育健康扶贫实施方案》及配套方案,召开动员部署会、情况汇报会、现场推进会、工作座谈会等会议,向全市各级政协组织和广大委员发出倡议书、列出“任务书”、划好“路线图”,不断提高委员参与助推行动的认识,研究探讨更好更实更细的助推举措。二是明确助推重点。确定以“七个助推”和“十个一活动”为核心开展助推行动,把助推行动的重点放在会泽、宣威等深度贫困地区,协助党委政府“打攻坚战”“啃硬骨头”。三是完善助推体制机制。建立沟通联络、助推联系、督查考核等工作制度,明确领导班子、专委会、界别组、政协委员助推责任,形成班子成员示范带动、专委会搭建助推平台、界别组当好桥梁纽带、全体政协委员和机关干部主动参与、助推办全力服务保障的助推工作机制,针对基础设施、产业发展、人居环境等脱贫攻坚短板,共破难题、共推发展。与市扶贫办、市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市卫健委、市生态环境局等市直单位在行业领域寻找结合点和突破口,使助推行动更好地融入全市脱贫攻坚工作大局。

  二、突出履职重点,强力助推

  自脱贫攻坚工作开展以来,曲靖市政协连续两年将脱贫攻坚助推行动纳入年度政协工作计划和要点,把脱贫攻坚作为政协履职的重要抓手,将助推行动与调研、视察、协商等履职活动有机结合起来,在履职活动中深化助推行动,推动工作更深更实。市政协五届一次、二次会议期间,先后聚焦“打好脱贫攻坚战、提高保障和改善民生水平”“以人民为中心,提高保障和改善民生水平”组织界别联组协商。常委会围绕“坚决打赢脱贫攻坚战,提高保障和改善民生水平”开展专题协商议政,以“脱贫攻坚”为主要内容开展“狠抓落实年”工作民主监督,努力推动脱贫攻坚政策落地、工作落实、问题解决。把产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫作为2019年度履职重点课题,组织开展了全市产业扶贫情况等8个专题调研视察、专题协商。以界别为纽带强化助推活动,要求界别活动与脱贫攻坚助推行动有机结合,20个界别活动组围绕产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等开展界别调研视察和界别协商活动24次,为助推脱贫攻坚提出了很多具有针对性的意见建议。自助推行动启动以来,全市政协系统围绕脱贫攻坚形成履职成果63篇,广大政协委员提出脱贫攻坚方面的提案123件,议政发言材料86篇。

  三、广泛汇聚合力,联动助推

  为加快形成上下一盘棋、系统大联动的助推工作格局,市政协在助推行动中注重思想引导和方案设计,把助推行动根植于全市各级政协组织和全体政协委员思想意识中,努力汇聚决战脱贫攻坚的强大合力。

  (一)积极响应,探索助推典型亮点。在全市脱贫攻坚助推行动中,市政协主席、各位副主席、秘书长既挂帅又出征,不论是所联系的助推示范点建设,还是“七个助推”和“十个一活动”都亲力亲为,成为了政协助推脱贫攻坚最好的示范。各级政协组织、市级各民主党派、工商联、市政协各专委会、各界别活动组积极响应,发挥优势,在脱贫思路上望闻问切,在脱贫措施上精准施策,探索出了一批各具特色的助推经验典型和特色亮点。一是各级政协组织积极行动,因地制宜精准助推。富源县政协以“三送三帮”助推脱贫后,又提出“六聚焦六助力”接续乡村振兴助推巩固脱贫成效;马龙区政协以“五抓五促” 和实现贫困村“六个一”目标推进助推活动;沾益区政协以打造“高原优质特色农产品示范乡和产品展销中心”巩固助推脱贫成效;宣威市政协以助推易地搬迁安置点和“二送一增”推动委员企业家帮贫困户就业为载体助推贫困家庭增收脱贫;会泽县政协以“四助推”扎实开展助推行动;麒麟区政协建立产业发展滚动基金,发展“高原爨鸡”和实施“订单”种植销售蔬菜;陆良县政协采取“十面合围治十穷”打造示范点,自创《美丽村庄》歌曲激发群众内生动力;师宗县政协采取“政协机关+政协小组+驻村工作队+合作社+贫困户”的工作模式,通过示范带动、典型引路促助推;罗平县政协以“乡村旅游”为重点抓示范点建设,丰富了脱贫摘帽后巩固脱贫成果的助推内涵。二是市级各民主党派和工商联发挥自身优势,齐心协力同助推。市级七个民主党派和工商联聚焦会泽深度贫困地区,开展“同心工程”建设,形成党派团体“大扶贫”格局,围绕发展地方特色产业、完善公共服务体系建设、加强水电路基础设施建设、提升人居环境等项目,充分发挥党派团体优势作用,共计捐款捐物和协调资金4510余万元,为脱贫攻坚解难题做实事。如:市工商联充分发挥企业帮扶优势,积极发动170个民营企业实施扶贫项目407个,广泛动员组织工商联界别委员捐资捐物1900余万元参与助推脱贫攻坚行动。农工党曲靖市委积极配合农工党中央支持的“中国健康好乡村”项目、中药饮片加工厂建设项目落地会泽,协调资金及捐款捐物达1060余万元用于教育信息化设备、医疗卫生扶贫和基础设施等项目建设。九三学社曲靖市委立足自身优势,建立“九三科技之光”科技帮扶示范基地,为龙头企业提供智力和科技支撑;针对五星乡中药材销售困难,多方协调促使中药材销售问题妥善解决,帮助困难群众增收解困。民建曲靖市委积极争取项目资金达935万元,先后开展种植产业、旅游产业发展以及水电路等基础设施建设,为助推脱贫攻坚作了大量工作。三是各专委会搭建平台,以界别活动为载体有力助推。市政协各专委会积极主动联系界别和委员围绕“七个助推”和“十一个活动”,组织委员开展捐资助学、科技文化、医疗下乡活动,协调资金和捐资捐物2100余万元帮扶贫困户等;市政协社会和法制委、教科卫体委、文化文史和学习委分别牵头参与助推就业、教育、健康扶贫活动,先后组织开展就业扶贫专场招聘会、健康扶贫义诊捐赠活动和教育扶贫捐资助学活动。全市2700余名政协委员积极参与助推行动,参与率达100%。四是市直相关部门积极配合,发挥行业优势积极助推。市生态环境局积极协调项目资金400余万元,帮助会泽县娜姑镇发基卡建设新型垃圾热解处理场,有效改善和提升了乡村人居环境;市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市卫健委发挥行业扶贫优势,积极配合参与就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫助推活动。

  (二)整合资源,上下联动建示范。在助推行动中,市县两级政协对标“两不愁、三保障”,从“政协所能、委员可为、贫困群众急需”的实际出发,整合扶贫资源实行精准“滴灌”,实施两级政协组织三级政协委员联动建示范。在每个县(市、区)各建设2个市县两级政协联动的脱贫攻坚助推行动示范点,通过“点”的示范,形成“线”的串联,实现“面”的突破,推动打赢脱贫攻坚战。如2018年9月,整合市县两级政协和省市县三级政协委员资金218万元,助推第一个示范点富源县中安街道海坪社区清水沟村,动员带领群众出工出劳把柴堆、草堆、粪堆变成菜园、花园、果园,先后建成了“昱安湖”“博欣广场”“同心路”“彝娘绣坊”扶贫工厂、乡村记忆馆等一批项目;2019年朱德光主席和展宏斌副主席亲自协调项目资金448万元在会泽县娜姑镇发基卡村示范点建设新型垃圾热解处理场1座,让周边8个自然村的群众受益,新建村级活动场所、同心工程文化广场和爱心超市等,进行绿化工程建设、安装131盏太阳能路灯美化提升人居环境;协调项目资金100余万元帮助宣威市西泽乡西泽村开展人居环境整治,建设排污系统、养殖小区,打造美丽宜居乡村,全面推进乡村旅游发展,带动群众脱贫。沾益区菱角乡着力打造“产业培育示范乡”,先后建成辣椒种植基地、猕猴桃基地、魔芋试验示范种植基地、百香果种植基地、万寿菊种植基地等近5000亩“产业群”,带动贫困户增收致富。截止去年底,市政协除协调专款400万元补助18个脱贫攻坚助推行动示范点建设外,动员市县两级委员捐资3966万元(其中:市政协委员捐资1680万元)、水泥530吨、绿化树木3700棵、45万元的图书用于全市18个示范点建设。

  (三)搭建平台,持续推动“七个助推”和“十个一活动”。以政协界别为桥梁纽带,政协专委会搭建平台,重点围绕产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、文化扶贫、科技扶贫、生态扶贫“七个助推”,积极开展产业项目建设、就业输出、捐资助学、医疗卫生改善、农特产品营销,人居环境提升、开展送书到村、送教上门、义诊培训等活动。据统计,自开展“七个助推”和“十个一活动”以来,为贫困户选择产业项目360个,提供产品销售渠道398次,提供就业岗位6463人次,资助贫困学子9399人,开展爱心义捐活动187次,为精准扶贫提出意见建议1555条,委员参与助推脱贫攻坚行动参与率100%,有效帮助解决了脱贫攻坚中的一些难事要事。

  四、发挥委员作用,全力助推

  市、县两级政协广泛凝聚思想共识,激发委员参加助推行动的热情和活力,使委员更加积极主动地投身到助推行动中。一是完善委员履职考核。把政协委员开展助推行动情况,撰写脱贫攻坚相关提案列入委员年度履职考核,作为委员评优评先和提名留任的重要依据。二是搭建委员助推平台。建立贫困村、贫困户信息库,聚焦发展扶贫产业、改善贫困村基础设施、推动贫困人口就业等重点难点问题,主动与政协委员对接,组织委员实地调研考察,为委员助推牵线搭桥。三是激励委员主动作为。鼓励委员们充分发挥自身优势,围绕“十个一活动”,或改善村容村貌,提升人居环境;或建设扶贫工厂,拓宽就业渠道;或强化利益链接,深化产业支撑;或开展义医义诊,提供健康服务等,共为贫困地区和贫困户做好事实事4.36万件,倾心推动贫困群众实现对美好生活的向往。自脱贫攻坚助推行动开展以来,省市县三级政协委员积极投身助推行动,涌现了一大批先进典型:如市政协委员林元俊,向会泽县捐资500万元,支持会泽发展医疗卫生事业,助力健康扶贫;市政协委员柏老六及博浩生物公司,投入产业扶贫资金280万元,捐资捐物100余万元,带动贫困户1850户稳定增收;市政协委员王天祥,出资150余万元支持助推行动示范点建设;市政协委员唐玉生捐款287.4万元用于罗平助推扶贫;市政协委员陈本和捐款147万元用于会泽助推扶贫;市政协委员王美玲,运用“公司+基地+科技+合作社+建档立卡贫困户”的产业经营模式,推动宣威市热水镇建档立卡贫困户236户685人增收183万元;会泽县政协委员杨书,在会泽县发基卡村以入股分红的方式,流转贫困户土地1130亩种植软籽石榴,同时解决220余名贫困群众的就业,推动持续稳定增收;市政协委员王华标,出资140万元在麒麟区助建“绿币爱心超市”10个,为建档立卡贫困户建设10个爨鸡养殖基地。市政协委员田野捐资30万元在沾益区菱角乡建设农特产品线上线下营销超市,对沾益区今年就读沾益二中的17名贫困学生实行全免费就读高中,同时对2018、2019两年考取大学的66名贫困学生每人资助一万元,促进扶贫与扶智、扶志融合发力;还有像傅天堂、雷闳强、黄响峰、董厚文、钱昭海、陈教敏、郭湘、姜德友、李海昆、候建军、张华友等很多委员的先进事迹这里不一一列举。

  五、聚焦攻坚短板,重点助推

  就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫一直是脱贫攻坚的瓶颈和短板。为此,曲靖市政协认真贯彻落实省政协“3.28”脱贫攻坚助推行动推进会议精神,以更高的认识、更强的力度、更实的措施,重点聚焦助推就业、教育、健康扶贫三项活动,主要在宣威市、会泽县两个深度贫困县(市),集中力量开展“夏季攻势”,共组织开展了6场助推就业、教育、健康活动,取得了很好的社会效果,有力地推进了全市政协系统脱贫攻坚助推行动往深里走、往实里走、往细里走。

  (一)持续聚焦就业扶贫,助力贫困群众稳定脱贫。围绕提升贫困群众就业的组织化程度,重点做好会泽、宣威两个深度贫困县易地搬迁贫困户的就业扶贫助推活动。一是积极牵线搭桥,开展专场招聘助推就业扶贫。2019年8月,牵头协调组织瑞仪光电有限公司、伯恩光学有限公司等39家公司到会泽县举办“省市政协助推就业扶贫暨沪滇劳务协作”专场招聘会,共提供就业岗位3408个,活动现场参加招聘人员1100多人,通过后期面试促成上岗就业221人。二是创新方式,搭建平台形成助推就业扶贫常态。建立校企合作和政企合作机制,搭建“政府+用工企业”平台,促进会泽县人社局与瑞仪光电有限公司等企业签订《劳务合作框架协议》,搭建外出务工人员就业平台,直接联通对接用工信息和劳动力信息。探索实施校企合作,构建产教融合人才培养模式,促进会泽职业技术学校与瑞仪光电有限公司签订校企合作协议,实现产教深度融合,共同培养新型技术技能人才,促进学生有效就业。三是拓宽渠道,就近就地吸纳劳务用工促进就业扶贫。动员市县政协委员中的企业家吸纳贫困户劳动力就业,鼓励积极参与招商引进项目或建设扶贫工厂,有效解决易地搬迁进城群众就业问题。目前,会泽易地搬迁安置区引进服装厂1家、手工艺加工厂2家,种植有限公司1家,平均每天用工量达400余人。

  (二)持续聚焦教育扶贫,筑牢贫困群众就学保障网。一是精心组织教育扶贫捐赠活动。组织市政协20个界别组442名委员捐资41.7万元,市政协机关职工捐资2.03万元,集中用于会泽县助推教育扶贫。2019年8月,市政协、会泽县政协举行教育扶贫捐赠仪式,活动现场市、县政协委员共捐款73.6万余元资助会泽县当年考上大学的191名贫困大学生。二是动员委员进行捐资助学活动。动员倡议全市政协委员发挥带头示范作用,积极开展捐赠助学活动,全市3000名市县政协委员和机关干部自愿捐资245余万元资助1450名贫困家庭学生,除市政协委员和市政协机关职工捐款全部用于会泽县教育扶贫外,其余各县(市、区)政协委员和政协机关职工捐资用于各县(市、区)教育扶贫,帮助贫困家庭子女完成学业。陆良县政协发起成立的云南(洪洲)教育特别奖励基金会,爱心企业捐赠冠名,25年来为促进教育事业发展已累计表彰奖励2000余名优秀教师,资助了1300余名优秀贫困学子。8月21,陆良县政协积极号召组织云南洪洲集团等爱心企业、委员为龙海乡教育扶贫捐资助学累计捐款63.67万元。三是着力推进城乡义务教育均衡发展。组织开展“名师”“名教”送教下乡活动,推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、学术交流、开设公共课等方式,进一步提升基层教学质量和教师专业水平。

  (三)持续聚焦健康扶贫,提升贫困群众医疗获得感。通过开展专题培训、带教查房、义医义诊、入户走访、宣传资料发放等活动,帮助基层医疗卫生机构提高诊疗服务水平,让基层群众直接获得知名专家的诊疗。一是联合开展健康扶贫活动。先后联合省、市、县三级政协组织开展了三次大型助推健康扶贫活动,组织省市医疗专家先后赴会泽县新街回族乡、雨碌乡,宣威市杨柳镇、普立乡、宝山镇进行义诊和送医送药活动,现场义诊群众1686人次,免费发放药品共计13万元;协调昆明润生医学科技有限公司等捐赠价值350万元药品和医药制剂。二是开展医疗指导和技能业务知识培训。有针对性组织420名乡村医务人员开展业务知识和技能理论培训,对基层卫生院部分心血管和消化道疾病患者进行教学查房指导。三是成立医疗专家工作站。经市政协朱德光主席多次协调,由省第一人民医院院长蒋立虹率3名专家在宣威市第一人民医院建立了省内第一家医疗专家工作站,为基层提供医疗技能培训等工作保障。同时,正积极协调市一院和市二院着手在宣威市宝山镇、会泽县娜姑镇等贫困乡(镇)探索建立市级医疗专家工作站,助推基层医疗水平提升,切实为基层群众解决疑难杂症等求医看病困难问题。

  六、强化宣传引导,营造助推氛围

  为进一步激励社会各界和广大政协委员投身脱贫攻坚战场,全市政协系统着力强化宣传工作,选树先进典型,总结助推经验,借助曲靖日报、曲靖电视台、曲靖M等主流媒体,开设专栏宣传报道助推行动中涌现出来的经验做法、先进事迹和典型人物,为深入开展脱贫攻坚助推行动营造良好氛围。目前,已播出“脱贫攻坚助推”专题报道4期,刊载脱贫攻坚助推宣传文稿260余篇(其中国家级3篇,云南政协报80余篇),编印助推工作简报22期。通过大力宣传,一批先进典型得到社会的广泛认可,在委员中引起了共鸣,绝大多数政协委员纷纷表示,将立足岗位、扬己之长、尽己所能助推脱贫攻坚,汇聚了助推脱贫攻坚的强大合力。云南博欣生物科技股份有限公司董事长柏老六、云南满地金食品开发有限公司总经理尹小友 、宣威龙津生物科技有限责任公司总经理王美玲3名市县政协委员,2019年被推荐为全国脱贫攻坚奉献奖候选组织和候选人,发挥了政协委员在助推脱贫攻坚中的示范带动作用。

  两年来,曲靖市政协系统始终把助推脱贫攻坚行动作为首要政治任务和履职重点工作,聚焦“两不愁、三保障”,以“七个助推”和“十个一活动”为载体,广泛动员全市各级政协组织和2700余名政协委员,积极投身脱贫攻坚主战场,全市助推脱贫攻坚工作取得了明显成效。截止2019年11底,全市政协系统助推脱贫攻坚总投入资金 6860余万元,委员捐赠3966余万元,有力解决了一些脱贫攻坚难题,为群众办了大量好事和实事。

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